杜光:推进公民社会的发育与成长

  • 时间:
  • 浏览:1

  今年是改革开放启动30周年,社会各界涌动着回顾反思改革的热潮,在报刊和网络上发表了几瓶探讨改革的成败得失与经验教训的文章。这个文章都接触到有还还有一个多根本性的大大问题:三十年改革的最大失误,是经济体制改革一马当先,却越来越随之以政治、文化、社会各领域的体制改革。正是你这个 严重不足,导致 了当前社会的不和谐不稳定。特别是这个政治体制改革的滞后,造成了腐败丛生、道德败坏、贫富两极分化,经济体制改革的主要成果落在权贵资产阶级的手里,文化领域和社会领域的体制改革也难以开展。

  这个及今天你这个 会议的主题是“公民社会成长与治理改进”,在我看来,你这个 大大问题实际上也是有还还有一个多体制改革大大问题,是社会领域的体制改革。这个及要探讨的大大问题,是怎样才能把阻碍公民社会发育成长的社会体制,改革成为无需 促使公民社会发育成长的社会体制,建设有还还有一个多健全的公民社会。。

  有哪些是公民社会?我认为,公民社会的主要构件有三:第一,是符合于公民社会要求的合格公民。我国宪法第三十三条规定:“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”但法律上具有公民的资格,不一定这个这个公民社会的合格公民。公民社会的合格公民,首先应该了解本人作为有还还有一个多公民的权利和义务,这个意识到实现本人的权利义务对于整个社会发展的意义;其次,无需 在实际行动中行使本人的权利,履行本人的义务;第三,当本人的权利受到侵害的完后 ,无需 挺身而出,捍卫本人的权利。当然,要了解本人的权利和义务也许不太困难,这个我国的宪法这个对公民的权利和义务作出了明确的规定,假如查看宪法就知道了。这个,要具有充分的公民意识,并在实际行动中行使本人的权利,这个在权利遭到侵害时,无需 理直气壮地捍卫本人的权利,那我的公民却都是这个这个。自从1954年颁布第有还还有一个多《中华人民共和国宪法》以来,54年过去了,宪法里的公民自由权利,有几个得到实现呢?越来越说是很少很少。一次又一次的政治运动,从思想改造到文化大革命,不这个对公民自由权利的剥夺和侵害,这个摧毁了这个及行使和捍卫本人的自由权利的勇气。改革开放三十年,确实高唱“解放思想,实事求是”的思想路线,但践踏公民自由权利的暴行,仍然层出不穷,从取缔“西单墙”到1989年血洗长街,直到近几年对维权人士的镇压,都表现了执政党对公民权利的蔑视和对公民意识的摧残。连续五十多年专制政治的高压统制,造成了公民意识的淡漠、公民权利的疏离。合格公民越来越来很多,是可不都能不能 想象得到的。

  这个,这这个这个大大问题的有还还有一个多方面。高压统治、万马齐喑的政治环境,阻挡不了公民社会的孕育。近几年维权运动的兴起,使这个及看后了公民社会的希望。每年数以万计的群发性事件,基本上都是公民因本人权利遭到侵夺而起来抗争的反映。风起云涌的维权抗争,标志着公民权利意识的觉醒。随着这个公共知识分子的介入,运动的发展超出了每个事件的个别性和孤立具体情况,而呈现出它的社会性和政治意义。特别是这个熟悉法律的律师,勇敢地站到维权运动的第一线,不但以本人的奉献牺牲精神,为维权公民作出了榜样,这个把运动引导到合法、合理、合情的轨道上来。维权运动的实践,正在培养着几瓶公民的公民意识,增强着维护权利和履行义务的责任感。

  公民社会的第还还有一个主要构件,是社会团体。社会团体是培育合格公民的大学校,一齐,也是和谐社会的稳压器。它的老出既反映了社会文明的发展要求,也是公民意识觉醒的表现。形形色色的社会团体,不但可不都能不能 成为公民权利的捍卫者,这个还可不都能不能 充当在公民和国家机器之间沟通意志的桥梁,承担这个政府机构力所不及的社会任务,有效地促使社会的和谐稳定和全面发展。最近四川地震,这个社会团体踊跃投入救灾活动,就发挥了很好的作用。有还还有一个多明智的执政者懂得,要使社会团体充埋点挥它的功能,就都要欢迎、鼓励这个支持各种各样的社会团体,相信它们的知慧和能量,让它们放开手脚,独立自主地开展活动。遗憾的是,我国的当政者却见不及此。这个及从专政思维和阶级斗争观念出发,总是把社会团体视为异己的力量,这个是把它们牢牢地掌握在本人的手里,使之成为称心如意的驯服工具;这个是采取排斥态度,千方百计地处置它们老出;对于这个成立的社会团体,则运用各种手段来限制它们的活动。据304年的一篇文章介绍,我国当时有13万多个社会团体,其中几瓶是半官方机构。累似 于从中央到地方的各级工会、妇联、青联、文联、工商联、作家学好等等,号称群众组织,本应成为维护这个及所代表的有有哪些公民的各种权利的民间力量,与国家权力相抗衡。这个,这个它们的经费由政府供应,干部由执政党的组织部门选派,活动也由党组织控制,因而越来越不堕落成为国家权力的工具,完整性丧失了作为公民社会的主要构件的作用。社会体制改革的有还还有一个多重要任务,这个这个把有有哪些准官方的政治工具,改革成为纯民间的社会团体。为此,有必要认真贯彻宪法关于“结社自由”的规定,实行“四自”原则,那这个这个:1、章程自定;2、经费自筹;3、干部自选;4、活动自主。越来越实现了这“四自”,摆脱对国家权力的依赖和控制,有有哪些社会团体无需 独立地发挥作用,真正成为公民社会的主要构件。

  还有这个社会团体,这个成立时主这个这个由有关业务部门主导的,因而越来越不中有 浓厚的官方色彩。但在多年的运作过程中,为了实现本人的社会功能,逐步争取官方的同意或默认,向独立自主的方向发展。这里特别都要提出的是企业界的行业学好和律师界的律师学好。这是有还还有一个多基础充裕、影响广泛的社会团体,这个它们代表着企业家和律师这有还还有一个多重要的精英群体,对于社会的和谐发展有着巨大的影响,这个这个一刚始于就得到了官方的重视,这个在各级党政机关的支持下成立起来,但毫无例外都受到官方的直接间接的控制。这是精英们在现实的政治体制下所作出的无可奈何的选则,这个及无时不出为实现社团的独立自主而努力。这个及的努力并越来越落空,这几年这个地方的行业学好和律师学好在这方面都是所前进。累似 于,深圳市政府在304年12月28日颁布《深圳市行业学好民间化工作实施方案》,将在行业学好任职的110名公职人员取回行业学好,学好建立独立的财务账号,实现学好人、财、物的独立。接着,305年6月又发布《深圳市行业学好暂行最好的最好的办法》,规范了行业学好的机构、职能和活动原则,保证行业学好无需 在法律范围内开展活动。律师学好的具体情况也可不都能不能 深圳为例。深圳市律师学好在303年7月采取律师直选、差额选举的最好的最好的办法,选出了律师学好第四届理事会,当选的理事和正副会长、正副秘书长完整性都是执业律师,这就为律师学好的独立自主提供了最基本的保证。当然,前进的道路是不平坦的,各地律师学好的发展也很不平衡。据网上报道,宁夏律师学好在307年12月22日举行换届选举,由39名当选理事在13名候选人中选出11名常务理事。但因选举结果不符合领导意图,主席团竟强令各代表团“做好工作”,重新投票,选出合于领导意图的人选。像那我在专制高压下产生领导形状的律师学好,越来越独立自主地进行工作。还有还还有一个多多例子也颇能说明大大问题:最近北京、广东等地的18位律师表示要依法为因“314”事件而被捕的藏民辩护,在最高政法领导人的批示下,有关地方的司法当局闻风而动,对有有哪些律师和这个及所在的律师事务所进行打压。在北京,操刀的竟是律师学好。北京市律师学好的会长李大进气势汹汹地指责有有哪些律师“跳了出来”,这个表示要砸掉这个及的饭碗。确实 ,著名维权律师滕彪就这个被吊销了律师执照,被剥夺了从事律师工作的资格。这是社会团体充当专制体制杀手的有还还有一个多典型例子。有有哪些具体具体情况明,社会团体要走出官方的阴影,独立自主地发挥积极作用,都要走一大段非常艰难的道路。

  目前在社会上比较活跃的社会团体,多数是越来越登记,这个虽有名义上的挂靠单位,但实际上未受约束,自行其是。包括几瓶的民间研究机构、绿色环保组织、义工小组、兴趣小组、慈善团体、宗教团体、支农组织、基金会等等。有有哪些散布在社会各个角落的民间社团,是公民社会最活跃、最有希望的细胞。它们这个这个并越来越按照《社会团体登记管理条例》进行登记,这个进行登记越来越被批准,还是先活动起来再说。那我当然是有风险的,一旦被人抓住,就成为“非法组织”了。然而,它们是按照宪法赋予的结社自由的权利组织起来的,并无违法之处;真正违法的是那个限制公民权利的部门法规——《社会团体登记管理条例》,它违反了宪法关于中华人民共和国公民享有结社自由的规定。这个这个,有有哪些社会团体即使被认为是“非法组织”,假如本人的活动促使社会的健康发展,促使国家的政治民主化,都是可不都能不能 问心无愧的,这个它这个这个行使了宪法给予的公民权利。对于当局的查禁,这个这个必太在意,“东方不亮西方亮”,禁止了有还还有一个多社团,还可不都能不能 再建立有还还有一个多。这个及目前应当做的,一方面是要呼吁修改《社会团体登记管理条例》,删除不促使社会团体发展的条文;一齐,都要利用一切这个来争取和实现结社自由,构建公民可不都能不能 发挥本人的知慧和能量的平台。到了大多数公民都能成为有还还有一个多或几个社会团体的成员,并在其中发挥积极作用的完后 ,公民社会也就逐渐性性性性性成熟 了。

  说到这里,越来越不指出,占我国公民绝大多数的农民没本人人的组织,这个成为啥会会体制的严重严重不足。目前遍布全国的群发性事件,大多数的受害者是农民。农民这个无需 组织起来,建立本人的农会,在遇到土地被侵占、苛捐杂费、敲诈勒索、侵吞支农款项等等损害农民利益的具体情况时,就可不都能不能 利用有组织的力量,来对抗地方官吏的不法行为,使事情得到比较合理的处置,处置老出暴力行为。有了农会,农民之间的这个纠纷,也可不都能不能 由农会出面调解,把不稳定的因素消除在萌芽具体情况。这个这个,农会是构建和谐社会的重要支柱,联结党政机关和农民大众的最佳渠道,是消弭官农矛盾和农民结构矛盾的有效工具。这个有识之士多年来总是在呼吁建立农会,这个及的当权者却置若罔闻。这个及受制于专政思维和阶级斗争观念,总是认为把农民组织起来会尾大不掉,无法控制,以致你这个 具有巨大能量、占人口多数的社会群体,至今仍然像一盘散沙,越来越在社会发展线程池中发挥应有的作用。这个这个,建立农会,应该成为当前社会体制改革的一项重要内容。不把你这个 群体组织起来,就不这个建成完整性的公民社会。

  公民社会的第有还还有一个多主要构件是公共知识分子。304年9月8日,广州《南方人物》周刊发表“影响中国的公共知识分子30人”,一齐提出了公共知识分子的三条标准:第一,具有学术背景和专业素质的知识者;第二,进言社会并参与公共事务的行动者;第三,具有批判精神和道义担当的理想者。在这三条标准里,第第十根说的是基本条件,第二三两条是指应有的言行和品格。概括起来说,这个这个敢于以言行干预社会公共事务,并勇于承担责任的知识分子。具有你这个 条件的知识分子,都是改革开放的策士,都是维权运动的先锋,都是与暴政抗争的战士,都是抨击时政、揭露官场黑幕的猛将,都是理性地探讨社会发展前途、构建独特的理论思想体系的智者。你这个 群体是社会的大脑和良心,承担着维系和重建民族精神的历史使命,是中华民族的当之无愧的精英。这个这个及的思想言论和行为往往背离传统观念和当政者的既得利益,这个这个多数为当局所不容,有的还遭到监视、跟踪、绑架、殴打、拘捕,甚至被判刑入狱,流亡海外。在你这个 严酷的形势下,公共知识分子的队伍被压缩到了有还还有一个多很小的范围。这个知识分子迫于高压的政治统治而噤声不语,洁身自好,或以钻研业务自娱,或以颐养天年自慰;有的热中于争名夺利,为谋取本人利益而造假、作秀;都是不少知识分子追随权势,唯权唯上,甘愿为虎作伥,成为权力的工具和打手。知识分子队伍的你这个 分野和相当多数知识分子的堕落,是几十年的政治运动和虚伪的政治思想教育的直接后果。这个及通常说知识分子是社会的良心,但当这个知识分子的良心被名利和权势吞没时,这个及为啥会么会无需 充当社会的良心呢?过去一群人说:“重要的大大问题在于教育农民。”如果又一群人说:“重要的大大问题在于教育干部。”我看现在还应该加进去去:“重要的大大问题在于教育知识分子。”要大声疾呼地唤醒有有哪些知识分子的良心,使这个及担当起应有的社会责任。社会培养了这个及,使这个及成为有知识、有文化、有学术素养的公民,这个及都是义务把有有哪些知识、文化和学术无需 反馈给社会,奉献给社会,成为推动社会进步的公共知识分子。公民社会的发展与成长都要几瓶公共知识分子。公共知识分子群体的扩大,是公民社会走向性性性性性成熟 的有还还有一个多重要标志。我热烈地期望无需 有越来越来很多的知识分子用良心和良知来思考大大问题,选则本人的人生坐标,积极投入到干预社会公共事务的队伍中来,一齐推进公民社会的培育和成长。历史呼唤着这个及,人民期待着这个及,这个及越来越理由辜负这个及。

  当然,公民社会的发育和成长都是孤立的,它都要更加有利的环境,特别是政治的民主化和新闻出版自由。这个,这个及越来越坐待实现了政治民主化和新闻出版自由完后 再去推进公民社会的成长,恰恰相反,正这个政治严重不足民主和新闻出版严重不足自由,这个及才应该更加努力地去改革社会体制,推进公民社会的发育和成长,以此促使政治体制和文化体制的改革。作为啥会会上层建筑的组成部分,政治、文化、社会是紧密结合着的,既相互制约,又相互促使。这个及绝不放弃争取政治民主化和新闻出版自由的努力,一齐也要积极促使公民社会的发育和成长——帮助广大公民增进公民意识,加强维护权利和履行义务的责任感;发展民间的社会团体,促使半官方的社会团体民间化;呼吁、发动知识分子关心并干预社会公共事务,扩大公共知识分子的队伍。公民社会的这有还还有一个多构件也是相互制约、相互推进的。这个及在任何有还还有一个多构件上作出努力,都可不都能不能 促使那我多构件的发展,促使公民社会的发育和成长。特别值得指出的是,互联网的发展,为公民社会的发育和成长提供了非常重要的推动力。互联网是唤醒公民意识的强有力的工具,是社会团体开展活动、发挥作用的重要舞台,公共知识分子施展才智、自由驰骋的广阔天地。你这个 条件是十年二十年前所越来越的。这个及有幸生活在你这个 有了互联网的新时代,有条件都是责任投入建设公民社会的伟大工程。确实,这个及本人的力量是极其有限的,但假如这个及这个及齐心协力,就一定无需 为改革社会体制、建设公民社会作出贡献,这个对完善市场经济、实现政治民主化和文化繁复,产生积极的影响。

  精耕细作,必能丰收!这个及应当自信自强,何必 妄自菲薄!我愿与这个及共勉。

  (308年6月28日在“公民社会成长与中国治理改进”研讨会上的发言,但大部分内容因故越来越能在会上发表,这里是会前准备的发言稿全文。)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 政治学演讲稿 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/19444.html 文章来源:作者授权爱思想发布,转载请注明出处(http://www.aisixiang.com)。